В каждой организации рано или поздно возникает момент, когда приходится столкнуться с нежелательным элементом. Когда это индивидуум, дело терпимо, но когда нарушитель игр — целое государство, и притом в рядах самого могущественного военного блока планеты, ситуация обретает совсем иной масштаб. Венгрия, этот уютный уголок Центральной Европы с десятком миллионов душ, оказалась в центре внимания, возглавив два крупных союза — Евросоюз и НАТО, где для принятия решений требуется единство воли. Это положение дало Виктору Орбану, премьеру-министру, не только возможность играть на нервах союзников в мирное время, но и, что весьма парадоксально, управлять ситуацией в западном альянсе, манипулируя обстоятельствами в своих интересах во время кризисов и трудностей. В последние два года курс Будапешта, от тягомотины с заявлением Швеции о вступлении в НАТО до игнорирования неотложной помощи Украине и флирта с Поднебесной, явно шёл вразрез с амбициями его партнёров. Не пришло ли время обдумать казавшееся когда-то невозможным — отстранение Венгрии от НАТО? Эти действия вызывают вопросы о целесообразности Венгрии в НАТО и порождают дискуссии о потенциальном выходе страны из альянса, поднимая вопросы о последствиях такого шага для всех сторон.
В архитектуре НАТО, этом замке из договоров и принципов, не предусмотрена возможность изгнания недисциплинированного члена. Основанный на идее безусловного консенсуса, каждый из участников обладает неоспоримым правом наложить вето на любые попытки изменения игровых правил. Так, парадоксально, но факт: замысел создать механизм для пресечения выходок строптивых союзников обречён на провал, ведь именно такие страны, как Венгрия и Турция, первыми воспрепятствуют его появлению. В уставе альянса не заложено никаких юридических оснований для исключения стран, и это, несомненно, мудрое решение, закреплённое в самом его основании.
Тем не менее, понятие исключения из альянса служит не столько конечной целью, сколько отправной точкой для глубокого погружения в дебри взаимоотношений Будапешта и его союзников, разгадывания тайны, как НАТО и ЕС оказались на этом курьезном перекрестке, где Орбан кажется инициатором конфликтов с союзниками, и оценить, какие стратегические последствия его действия могут иметь для всего западного блока. Орбан, готовый заблокировать целый ряд политических инициатив, ставит перед западом реальный риск того, что весь трансатлантический союз может оказаться на грани разрушения по воле одного человека, управляющего страной с населением, сравнимым с Москвой, и экономическим потенциалом, уступающим Алжиру.
Для тех, кто стремится увидеть яркий пример амбиций Венгрии вызвать раздор среди своих союзников по НАТО, достаточно взглянуть на историю с приёмом Финляндии и Швеции. Венгерское руководство, кажется, извлекает удовольствие из возможности оказать давление на государства, осмелившиеся осудить отход Будапешта от демократических ценностей. Впрочем, изгнание Венгрии из НАТО — дело непростое, и этот материал не столько о юридических нюансах, сколько о тревожащих взаимоотношениях Венгрии с партнёрами. Больше всего волнует, как Орбан, не колеблясь, вступает в конфликты со своими союзниками, и какие далеко идущие последствия эти разногласия могут иметь для всего западного сообщества.
Преданность Орбана авторитаризму находит отклик в сердцах венгерских патриотов. Отвергая общеевропейские тренды, Венгрия продолжает питаться дешёвым российским газом и вступает в альянсы с "Росатомом" для строительства атомных электростанций. Китай же, в ответ на визит Орбана, открывает свои кошельки для инвестиций в будущее венгерского электротранспорта. Орбан не привык действовать без расчёта; каждый его шаг направлен на благо Венгрии, как он это видит. Но вот что вызывает вопросы: почему Будапешт уверен, что может обладать всем сразу, наслаждаться плодами и торговать ими одновременно? Как Орбан может безмятежно полагаться на защиту НАТО, когда его действия явно играют против интересов как США, так и ЕС?
Венгрии НАТО необходимо как воздух, в то время как альянс вряд ли ощутит большую потерю, лишившись Будапешта. Орбан, вольно или невольно, стоит у дверей, ведущих наружу, если его взгляды не сходятся с курсом альянса. Но он упорно не хочет признать значение статьи о коллективной обороне, игнорируя тот очевидный факт, что его страна выигрывает от членства больше, чем сам альянс. И это не первый случай, когда венгерский лидер своим вето подрывает основы международных отношений. В контексте украинского кризиса Будапешт, кажется, задался целью единолично разрушить любые попытки единства внутри Европейского Союза, демонстрируя своевольную политику, которая ставит под вопрос его место в рядах европейских наций.
С обособленной точки зрения можно было бы сказать, что Венгрия внесла свою лепту в поддержку Украины за последние годы. Однако в глазах большинства членов НАТО усилия Будапешта кажутся недостаточными. Препятствование неотложной помощи выглядит крайне радикальным методом разрешения личных вендетт. Но достигает ли это уровня радикальности, который мог бы оправдать исключение Венгрии из НАТО? Пока дебаты о возможном исключении Венгрии из западных альянсов остаются лишь теоретическими размышлениями, тайно вынашиваемыми политиками, которые, тем не менее, надеются привести Орбана к согласию в этой игре.
И кто может знать, как сложатся карты судьбы? Возможно, венгерский руководитель продолжит следовать умеренному курсу, избегая слишком тесных связей с такими лидерами, как Путин и Си Цзиньпин, и никогда не позволит своей стране стать китайским плацдармом в Европе. Но, возможно, и нет. Возможно, что по прошествии десятилетий Орбан, наконец, переступит эту черту слишком много раз, в конце концов вынудив своих союзников встретиться лицом к лицу с шантажистом среди них. Сможет ли Венгрия выжить без защиты НАТО? Сможет ли Европа справиться с действительно находящимся в ее сердце государством-изгоем? Что ж, будем надеяться, что нам никогда не придется искать ответы на эти вопросы. Сейчас кажется, что исключение Венгрии из НАТО может быть не лучшим решением. Однако, как это будет ощущаться через 5 лет, 3 года или даже 6 месяцев, остается только гадать. И крайне важно, чтобы ЕС и НАТО начали планировать такое развитие событий заранее, иначе они рискуют увидеть, как весь Западный альянс погрузится в нерешительность и паралич.
