ГРУЗИЯ И НАТО: ПУТЬ К ИНТЕГРАЦИИ ИЛИ ВЕЧНОЕ “СКОРО”?

Грузия, украшение Южного Кавказа, выступает как один из ярчайших представителей прозападной ориентации среди стран бывшего СССР. Её историческое наследие, ознаменованное отношениями с Россией, только подчеркивает её решимость идти к Западу. Этот народ не раз демонстрировал своё стремление стать частью Европейского союза. И неудивительно, что статья 78 Конституции страны напрямую указывает на активные усилия по вступлению в НАТО.

Взаимодействие Грузии с НАТО дополняется пакетом военной помощи, направленным на усиление грузинской армии и её адаптацию к стандартам НАТО. Однако, несмотря на глубокие связи, перспективы членства Грузии в НАТО остаются неясными, особенно в свете активного рассмотрения вопроса о вступлении Украины. Некоторые столицы, например, Анкара и Вильнюс, поддерживают Грузию, в то время как Берлин и Вашингтон проявляют меньше энтузиазма по этому вопросу.

Чтобы понять глубину стремлений Грузии к НАТО, стоит вспомнить её историю после 1991 года. В отличие от многих республик бывшего СССР, Грузия столкнулась с конфликтом после обретения независимости. Когда большинство советских республик мирно отделилось, Грузия столкнулась с внутренними противостояниями, вызванными попытками автономных регионов, таких как Абхазия и Южная Осетия, добиться полной независимости. Хотя к 1994 году активные столкновения утихли, территориальные вопросы оставались в центре внимания в последующие десятилетия.

Однако, несмотря на мощную поддержку со стороны США, устремления Грузии в НАТО столкнулись с препятствиями. Каждый член НАТО должен дать согласие на включение новой страны, и в 2008 году Германия и Франция не были склонны принимать Грузию. В итоге НАТО предложило нечеткое обещание, допуская возможность присоединения Грузии "в будущем", не уточнив конкретные сроки. Такой неопределенный подход вызвал раздражение у Владимира Путина и одновременно не добавил уверенности в безопасности для Грузии.

Кульминацией этой напряженной атмосферы стала война между Россией и Грузией в 2008 году. Конфликт привел к значительным человеческим жертвам и территориальным потерям для Грузии, причем как Абхазия, так и Южная Осетия оказались под российской оккупацией. Война 2008 года укрепила решимость Грузии вступить в НАТО. Даже после того, как срок полномочий Саакашвили истек в 2013 году, ориентированная на Запад политика Грузии сохранялась, рассматривая НАТО как главный буфер безопасности против региональных угроз.

Хотя исторический путь Грузии казался твердо укорененным в направлении к Западу, последние политические тенденции указывают на возможное изменение курса. Вопреки официальным заявлениям о приверженности к НАТО и ЕС, действия и настроения правящей партии "Грузинская мечта" намекают на другую динамику.

Что удивительно в этой политической переориентации, так это ее тайминг. Учитывая российскую агрессию в прошлом и текущую оккупацию более чем пятой части грузинских земель, отход от обещанных гарантий безопасности со стороны НАТО выглядит контринтуитивно.

Грузия на протяжении длительного времени активно поддерживала курс на интеграцию с Западом. Однако, недавние политические тенденции в стране тесно связаны с Бидзиной Иванишвили, основателем ключевой политической силы - партии "Грузинская мечта". Несмотря на его уход от прямых политических дел, влияние и богатство Иванишвили позиционируют его как закулисного куратора национального курса страны.

Иванишвили, сын советской Грузии, сформировал своё состояние в Москве в бурные 90-е. Многие аналитики полагают, что его финансовые интересы продолжают быть связанными с Россией, что может влиять на политическую направленность Грузии. Хотя официальная риторика подчёркивает приверженность западным ценностям, действия партии порой идут вразрез с этим утверждением, вызывая опасения среди граждан.

Европейский парламент выразил свою обеспокоенность действиями Иванишвили, рассматривая возможность введения санкций из-за его предполагаемого негативного влияния на политический ландшафт Грузии. Тем временем оппозиционные силы, несмотря на свою решимость, сталкиваются с трудностями в оппозиции "Грузинской мечте" из-за своего ограниченного представительства в законодательном органе.

Грузия стоит на геополитическом распутье. Её долгосрочные планы по вступлению в НАТО теперь вызывают вопросы, особенно в свете потенциальной угрозы от России. Приближение к Североатлантическому альянсу без статуса полноправного члена может сделать Грузию уязвимой, поскольку гарантии статьи 5 НАТО, обеспечивающей коллективную оборону, ей ещё не доступны. В стране растёт беспокойство по поводу возможности российской агрессии при активизации курса на Запад без надёжной опоры в виде НАТО.

События в Украине усиливают опасения Грузии: даже при явной поддержке со стороны Запада, многие грузины оценивают ответ НАТО как неадекватный. Учитывая, что российские войска в Южной Осетии могут добраться до грузинской столицы всего за несколько часов, опасения за её безопасность кажутся весьма обоснованными.

Недавний поворот Грузии в сторону России можно интерпретировать как проявление прагматизма. Укрепление экономических отношений с Россией приносит ощутимую выгоду, в то время как обращение к НАТО за поддержкой может стать рискованным шагом. Виктор Кипиани, лидер грузинского аналитического центра, считает, что Грузия стремится сгладить отношения с мощным "недовольным соседом", сохраняя при этом контакты с Западом. По сути, Грузия может пожинать плоды торговли с Россией, однако амбиции к членству в НАТО могут обернуться непредсказуемыми последствиями.

Находясь на перепутье внутриполитических вызовов и напряжённых отношений с Россией, Грузия стоит перед решениями, которые также актуальны и для НАТО. Позиция альянса относительно Грузии не формируется исключительно на основе её демократических ценностей. Ведь НАТО уже включал в свои ряды страны с проблемами в управлении, например, Грецию во времена военной диктатуры или текущие события в Турции и Венгрии. Черногория и Северная Македония, несмотря на проблемы с коррупцией, также стали частью альянса.

Однако ключевым фактором в отношениях между Грузией и НАТО, вероятно, являются её сепаратистские регионы — Абхазия и Южная Осетия. Принимая в свои ряды страны с спорными территориями, НАТО теперь стоит перед вызовом, как отнестись к стране, территории которой оккупированы Россией. Перед Североатлантическим союзом стоит вопрос: будут ли эти регионы покрыты оборонительной доктриной НАТО или останутся за её пределами, аналогично некоторым областям существующих государств-членов.

‍

^{Фото: Radio Free Europe/Radio Liberty}

‍

— Anna Palooza