Геополитическая реальность в Азиатско-Тихоокеанском регионе стремительно меняется, и хотя эти сдвиги не всегда очевидны с первого взгляда, их последствия могут оказаться поистине фундаментальными. Речь идет не только о растущей настойчивости Китая или угрозе вокруг судьбы Тайваня, но в первую очередь о решении Японии перевооружиться и занять позицию третьего по величине поставщика оборонных средств в мире. Когда премьер-министр Фумио Кисида в конце 2022 года объявил о самом значительном наращивании военной мощи страны с 1945 года, это стало настоящим водоразделом в японской политике безопасности. Три ключевых документа по национальной безопасности, обновленные в том же году, дают беспрецедентно мрачную оценку обстановки, утверждая, что она самая тяжелая и сложная со времен Второй мировой войны. На этой основе предлагается увеличить оборонный бюджет и довести его до двух процентов ВВП — стандарта, который используется в НАТО, вместо прежних одного процента.
Япония, десятилетиями ограничивавшая себя оборонительным вооружением, теперь собирается приобретать ракеты, способные поражать материковую часть Китая, наращивать военно-морские силы, укреплять островные территории и уделять особое внимание укреплению воздушных сил. Этот крупный сдвиг в политике для страны, исторически известной пацифистскими взглядами, неудивленно порождает вопрос, что привело к такому повороту.
Однако это не просто эмоциональная реакция на гипотетические угрозы, а продуманный шаг в ответ на тревожные изменения геополитического ландшафта. Рост Китая и его демонстративная внешняя политика давно вызывают серьезную озабоченность Токио, а общественное мнение подхватывает эти настроения: большинство японцев относятся к Китаю с глубоким недоверием. Но не один лишь Китай поспособствовал этой перемене. Вторжение России в Украину стало еще одним шоком, который болезненно напомнил Японии о шаткости мирового порядка. То, что российские ракеты могут десятками падать на Киев — город, расположенный в восьми тысячах километров, — сыграло роль символического пробуждения для японской элиты. Вопиющее нарушение Россией международных норм заставило премьер-министра Кисиду провести параллели между тем, что происходит в Украине, и возможными сценариями будущего в Азии. Здесь нет намека на прямую российскую угрозу Японии, но само осознание: если глобальная система сдержек и противовесов может рухнуть в Европе, подобное может случиться и в Азии.
Еще одна причина японской обеспокоенности кроется в близости к двум ядерным противникам — Китаю и Северной Корее. Если Китай решит силой вернуть Тайвань, Япония, вероятно, окажется втянутой в этот конфликт. Северная Корея тоже продолжает сеять беспокойство частыми ракетными испытаниями без предупреждения и агрессивной риторикой в адрес Токио. Премьер Кисида открыто говорит о том, что Япония больше не может игнорировать эти шаги: соседи демонстративно меняют статус-кво с помощью силы, и это нельзя списывать на случайность или эпизодические провокации.
На практике Япония уже начала масштабную программу по увеличению военных расходов. В 2022 году оборонный бюджет составлял около 40 миллиардов долларов, и страна занимала девятое место в мире по военным тратам. Но в период с 2023 по 2027 год запланированы расходы на общую сумму в 318 миллиардов долларов — впечатляющий скачок, который должен обеспечить Токио более надежную оборону.
Долгие десятилетия пацифистская Конституция, принятая после Второй мировой войны, и соответствующие ограничения держали японские оборонные расходы на относительно низком уровне, не позволяя стране даже приблизиться к тому, чтобы самой начинать какие-либо конфликты. Но нынешняя глобальная турбулентность вынудила правительство пересмотреть эти правила. Новая стратегия делает ставку на ракеты с радиусом действия свыше 1500 километров, которые гипотетически могут поразить Пекин или Пхеньян, а также на планы по расширению собственных производственных мощностей, чтобы снизить зависимость от зарубежных поставщиков.
Одновременно Токио вкладывается в развитие высокотехнологичного оружия: разрабатывает более дальнобойные и менее заметные для радаров противокорабельные ракеты, подписывает контракты на новое поколение таких ракет, способных запускаться с подводных лодок. Заказываются истребители F-35A Joint Strike, а также новые ракеты класса «воздух-поверхность» для самолетов F-15. Всё это отражает комплексный подход Японии к противовоздушной и противокорабельной обороне.
При этом Токио не просто покупает вооружения, но и разворачивает программу по укреплению внутренней оборонной промышленности. Если ранее Япония могла похвастаться мощным судостроением и сильными наземными комплексами, то в авиастроении и ракетных технологиях она в значительной степени полагалась на США: последние, по некоторым оценкам, удовлетворяют до 80 процентов японского спроса. Новая стратегия должна измениться так, чтобы Япония сама производила больше ключевых компонентов. Это включает работу над гиперзвуковой планирующей ракетой — предполагается, что в 2026 году она уже будет поставляться на вооружение, — а также совместный проект с Великобританией и Италией по созданию истребителя шестого поколения.
По сути, оборонная перестройка Японии преследует двойную цель: противостоять непосредственным угрозам и обеспечить долгосрочную безопасность, снизив уязвимость перед лицом внешних поставок. Инвестиции в собственное производство и критические военные технологии — это попытка создать независимый и устойчивый комплекс, способный поддерживать стратегические задачи страны далеко в будущее.
Но путь к тому, чтобы стать полноценной военной державой, отнюдь не прост. Конституционные ограничения, прежде всего статья 9, провозглашающая отказ от войны, остаются мощным фактором: официально Токио может нанести превентивный удар только в случае «непосредственной и неминуемой угрозы». Большая часть японского общества настороженно относится ко всякой милитаризации, видя в этом не абстрактный пережиток прошлого, а реальную опасность возвращения к воинственности. Существует и другая, более практическая проблема: Силы самообороны Японии (JSDF) испытывают кадровый голод. Особенно заметно это в военно-морском флоте, где людям нередко приходится нести службу на износ. Японская армия с трудом набирает новых рекрутов — из-за стареющего населения и сокращения числа молодых людей.
Эта демографическая яма — не сухая статистика, а наглядный пример того, с чем стране придется столкнуться в ближайшем будущем. С 1970-х годов уровень рождаемости в Японии остается ниже уровня воспроизводства, и население в целом уменьшается. К 2020 году число молодых людей в возрасте 18–26 лет сократилось почти в два раза по сравнению с 1994 годом. Для государства, стремящегося масштабно расширить свою армию, это становится серьезным вызовом.
В финансовом плане, несмотря на то что Япония входит в тройку крупнейших экономик мира, повышение налогов, традиционный инструмент увеличения бюджетных поступлений, в стране крайне непопулярно. Дополнительную сложность вносит и гигантский государственный долг, уже превышающий 250 процентов ВВП. Годы сравнительно скромных трат на оборону означают, что стране предстоит восполнить огромный дефицит вложений, прежде чем она сможет уверенно позиционировать себя как военную сверхдержаву.
Очевидно, что новые подходы к обороне — это один из самых крупных политических сдвигов в Японии за последние десятилетия. Если задуманное будет претворено в жизнь, последствия выйдут далеко за рамки национальных границ, затронут всю Восточную Азию, а возможно, и мир в целом. Впервые за восемьдесят лет Япония может оказаться в верхних эшелонах глобальных военных держав, выступая главным региональным противовесом Китаю и обладая достаточным потенциалом, чтобы действовать самостоятельно.
Разумеется, причины, которые привели к этим переменам, далеки от радостных: традиционные геополитические правила игры рушатся на глазах, перед Токио стоит напористая ядерная сверхдержава, а государства-изгои вроде Северной Кореи и России ведут себя все более непредсказуемо. В такие времена ни одна страна не может позволить себе самоуверенную инертность. Можно сохранять иллюзии, что буря обойдет стороной, но можно и принять сложное решение об активной адаптации к новым угрозам.
Правительство Фумио Кисиды сделало свой выбор, наметив беспрецедентные расходы на оборону. Насколько эта ставка окажется верной для самого японского общества, предстоит выяснить только со временем.
